各省、自治区、直辖市发展改革委（计委）、经贸委（经委）、物价局，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，三峡开发总公司，神华集团公司，各有关发电公司：

　　根据电力体制改革工作小组第六次会议精神，国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会制定了《电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法》，现予印发，请依照执行。

　　二OO四年三月二十九日

　　电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法

　　在具备条件的地区，开展较高电压等级或较大用电量的电力用户（以下简称大用户）向发电企业直接购电的试点，是深化电力体制改革的重要内容。为保证试点工作规范、有序进行，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）的要求和国务院电力体制改革工作小组第六次会议的精神，制定本暂行办法。

　　一、 试点的指导思想、目的和原则

　　（1）开展大用户（含独立核算的配电企业，下同）向发电企业直接购电试点的指导思想是：从我国电力工业实际出发，借鉴国外有益经验，遵循电力工业发展规律，保障电网安全稳定运行，以公平开放电网为基础，以确定合理的输配电价为核心，以供需直接见面为主要特征，积极培育市场主体，促进科学合理电价机制的形成，逐步构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

　　大用户向发电企业直接购电，是一项复杂的系统工程，必须通过试点积累经验，创造条件，积极稳妥地推进。

　　（2）开展大用户向发电企业直接购电试点工作，要达到下列目的：

　　-优化电力资源配置，提高资源利用效率，促进电力发展；

　　-在发电和售电侧引入竞争机制，促进企业降低成本，提高效率，提高国民经济整体竞争力；

　　-探索输配分开、电网公平开放的有效途径和办法，改变电网企业独家购买电力的格局，促进竞价上网，进一步打破垄断，加快建立竞争、开放的电力市场；

　　-探索建立合理的输配电价形成机制，促进电价改革，促进电网的可持续发展。

　　（3）试点工作应当遵循下列原则：

　　-统一部署，稳妥推进，有计划、有步骤地搞好试点，防止一哄而上；

　　-规范起步，规则先行，切实保障大用户、发电企业和电网经营企业的合法权益，防止盲目无序；

　　-立足多赢，创造多赢，充分发挥大用户、发电企业和电网经营企业的作用；

　　-试点先行，循序渐进，维持电网电力电量供应平衡，保持电价总体水平稳定；

　　-积极试点，稳步推进，维护国家整体利益，推进相关配套改革，为试点工作创造必要的外部条件；

　　-维护电力调度秩序，保障电网安全稳定运行。参加试点的发电企业和大用户，按电力统一调度的要求，在电网紧急情况下，参与调峰和错峰、避峰用电。

　　二、试点的范围和条件

　　（4）参加试点的单位原则上应处于电力供需相对宽松的地区，且具备以下条件：

　　参加试点的大用户、发电企业（含内部核算电厂）、电网经营企业，应当是具有法人资格、财务独立核算、能够独立承担民事责任的经济实体。

　　符合国家产业政策、用电负荷相对稳定、单位产值能耗低、污染排放小的大用户，可申请参加试点。

　　符合国家产业政策、并网运行的发电企业，原则上，装机容量60万千瓦及以上且单机容量30万千瓦及以上的火力发电企业（含核电），装机容量20万千瓦及以上或单机容量10万千瓦及以上的水力发电企业，可申请参加试点。

　　（5）大用户向发电企业直接购电，一般通过现有公用电网线路实现。确需新建、扩建或改建线路的，应符合电网发展规划，由电网经营企业按投资管理权限报批、建设和运营。大用户已有自备电力线路并符合国家有关规定的，经省政府有关部门组织电网经营企业进行安全校验，并委托电网经营企业调度、运行，可用于输送直购电力。

　　（6）非配电企业的大用户直购的电力电量，限于自用，不得转售或者变相转售给其他用户。配电企业销售直购的电力电量，要严格遵守国家有关政策。